玉林市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法為了切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，完善我市社會保障體系，根據(jù)《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，完善我市社會保障體系，根據(jù)《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)、《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2008〕18號)的精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障制度，是指農(nóng)村集體所有土地被國家依法征用后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等問題而建立的社會保障制度。

　　第三條　本辦法適用范圍:玉林市玉州區(qū)、福綿管理區(qū)被國家依法征用農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地的農(nóng)民。具體是：

　　(一)經(jīng)國務院、自治區(qū)人民政府批準，土地全部或大部分被征收的建制村(社區(qū)或村民小組)，以實際被征地土地承包的農(nóng)戶計算，剩余耕地人均不足0.3畝的居民。

　　(二)被征地農(nóng)民是因國家征用農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時仍享有農(nóng)村集體土地承包權的在冊農(nóng)業(yè)人口。

　　第四條 被征地農(nóng)民的社會保障以有批準權的人民政府批準征收土地之日起計算辦理，實行“即征即保”辦法。辦理最低生活保障的，按其有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 養(yǎng)老保障

　　第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障遵循的基本原則。

　　(一)保障水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)人民群眾生活水平相適應。即堅持生存和發(fā)展相適應;

　　(二)保障資金采取多方籌集，由個人、集體和政府合理分擔;

　　(三)養(yǎng)老保障繳費標準和待遇水平同步;

　　(四)根據(jù)被征地農(nóng)民年齡結構狀況實施不同的繳費和待遇標準，依據(jù)國家和自治區(qū)人民政府階段確定的最低生活保障水平標準而定;

　　(五)玉州、福綿兩區(qū)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實行市級統(tǒng)籌。

　　第六條 養(yǎng)老保障的實施范圍、享受待遇、繳費標準和資金籌集及管理。

　　(一)實施范圍

　　從土地被有權批準的人民政府批準征收之日起年滿16周歲及以上的符合條件的被征地農(nóng)民。

　　(二)享受養(yǎng)老保障待遇的條件標準和時間

　　1、符合養(yǎng)老保障條件參保的被征地農(nóng)民，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，經(jīng)玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構編核上報，市級農(nóng)保經(jīng)辦機構核準，可按月享受養(yǎng)老保障待遇。

　　2、根據(jù)我市市轄區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平差異的實際情況，制訂如下基本養(yǎng)老保障繳費和待遇標準表。

　　3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇標準，隨著當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準和社會經(jīng)濟發(fā)展情況適當調整。具體調整方案由市勞動保障部門和市財政部門提出，報市人民政府批準執(zhí)行。

　　4、被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民社會保障制度后，未到領取養(yǎng)老保障金待遇年齡前死亡或領取年度不足10年的，其個人帳戶基金余額一次性支付給其生前指定受益人或法定繼承人。

　　5、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費義務，到達領取待遇年齡的，按月享受養(yǎng)老保障待遇，實行社會化發(fā)放。

　　6、對已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進城務工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，凡符合條件按月領取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇的，在獲得按月領取基本養(yǎng)老金后，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人帳戶基金退還給投保人，并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關系;對已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度后進城務工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，到達法定退休年齡累計繳費不足15年的，不符合領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的，依據(jù)本人意愿可以采取續(xù)繳的辦法繳足，直至符合按月領取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇為止，并在按月領取基本養(yǎng)老金后，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人帳戶基金退給參保人，并終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關系。

　　7、已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員，其戶籍遷出統(tǒng)籌地的，一律不轉移養(yǎng)老保障關系，達到享受待遇條件后在統(tǒng)籌地領取養(yǎng)老保障金，申請退保的將其個人帳戶基金本息一次性支付給其本人，終止其養(yǎng)老保障關系。

　　(三)繳費標準

　　按照被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費和待遇標準一覽表的年齡段繳費標準繳費。

　　(四)資金籌集

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金由個人、集體、政府共同出資籌集。三方出資的比例：個人和集體部分70%，政府部分30%。個人和集體承擔部分主要從被征地安置補助費和土地補償費中繳交，不足部分由個人和集體補足。政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排。

　　(五)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的征繳方式

　　1、被征地時，已到或超過領取待遇年齡的人員以及55周歲—59周歲的男性， 50周歲—54周歲的女性，根據(jù)基本養(yǎng)老保障繳費和待遇標準一覽表所列繳費額一次性繳足。

　　2、被征地時，已達法定勞動年齡(年滿16周歲)但尚未達到領取待遇年齡的人員，根據(jù)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障繳費和待遇標準一覽表所列的個人應繳養(yǎng)老保障費總額，原則上應一次性繳納。無能力一次繳納的，經(jīng)與當?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機構協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應繳總額的60%，其后每次繳納不得低于應繳費總額的10%，并加收同期存款利息。在申領基本養(yǎng)老保障待遇時，必須全部繳清。

　　3、被征地時，尚未達到法定勞動年齡(未滿16周歲)的人員，按征地補償規(guī)定先采取一次性發(fā)給其征地安置補助費，待其達到勞動年齡時，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應的養(yǎng)老保障制度。

　　(六)帳戶模式

　　被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障基金實行個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶相結合，個人和集體出資部分記入個人帳戶，政府出資部分記入統(tǒng)籌帳戶。并建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障風險準備金制度，具體操作待自治區(qū)勞動保障廳、財政廳、國土資源廳制訂出具體規(guī)定后再定。

　　(七)資金的使用和管理

　　1、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實行市級統(tǒng)籌，實施收支兩條線管理。市、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構在國有銀行開設基金收入戶和支出戶，市財政部門開設基金財政專戶。被征地農(nóng)民個人繳納和村集體補助部分的養(yǎng)老保險費由農(nóng)保經(jīng)辦機構負責征收并全部繳入同級基金收入戶，在次月5日前由市農(nóng)保經(jīng)辦機構通過市基金收入戶統(tǒng)一劃入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶;政府補助部分由市財政局直接劃入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。

　　2、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

　　3、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障基金單獨核算、?？顚Ｓ?、封閉運行，任何單位和個人不得轉借、挪用或截留、擠占，確保基金的安全。

　　第七條 經(jīng)辦機構設置、職責、辦公經(jīng)費來源。

　　(一)機構的設置：由市、區(qū)兩級勞動保障部門原設置的農(nóng)保經(jīng)辦機構負責被征地農(nóng)民社會保障工作。

　　(二)職責分工：市農(nóng)保經(jīng)辦機構負責玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構編核上報投保人領取養(yǎng)老保障待遇的核準;玉州區(qū)、福綿管理區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構負責被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的申報、登記及保費征繳，個人帳戶、統(tǒng)籌帳戶的建立和管理，養(yǎng)老保障待遇的編核上報及發(fā)放。

　　(三)市、區(qū)兩級農(nóng)保經(jīng)辦機構所需的人員經(jīng)費和業(yè)務專項經(jīng)費列入同級財政預算。

　　第三章 醫(yī)療保障

　　第八條　按照屬地管理的原則，將我市被征地農(nóng)民全部納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍。

　　(一)被征地農(nóng)民其身份變?yōu)榉菑臉I(yè)城鎮(zhèn)居民的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

　　(二)被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　(三)被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的進城務工人員和被征地農(nóng)民身份已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員，有用人單位的，隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;以靈活形式就業(yè)的人員，以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

　　(四)對生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的被征地農(nóng)民，納入當?shù)卣青l(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

　　第四章 最低生活保障

　　第九條　按照屬地管理原則，對符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，納入城市居民最低生活保障范圍;對符合農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，納入農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。

　　第五章 職責分工

　　第十條　被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下，由政府相關職能部門共同負責組織實施。市勞動保障部門主要負責被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和綜合管理;玉州區(qū)、福綿管理區(qū)負責屬地被征地農(nóng)民參保對象的調查、統(tǒng)計、審查和上報工作，其勞動保障部門負責轄區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的組織實施和經(jīng)辦工作;市公安部門負責全市被征地農(nóng)民的戶籍工作;市國土資源管理部門主要負責土地征收情況和參保人員情況的核準;市財政部門主要負責安排落實應由政府承擔的資金籌集和社會保障專項基金的監(jiān)督管理;市、區(qū)兩級民政部門主要負責落實被征地農(nóng)民的最低生活保障;市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)部門負責提供承包土地變化情況;市、區(qū)兩級衛(wèi)生部門主要負責被征地農(nóng)民醫(yī)療保障工作;征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、村委會(社區(qū))負責基本養(yǎng)老保障的宣傳動員、組織參保等各項服務工作。

　　征地報批前的被征地農(nóng)民社會保障實施方案，由市勞動保障部門商市國土資源、市財政等部門擬定并報市人民政府批復同意后，由勞動保障部門逐級上報。需報自治區(qū)人民政府和國務院批準征地的，報自治區(qū)勞動保障廳提出審核意見。凡沒有擬訂被征地農(nóng)民社會保障方案或沒有按規(guī)定履行征地報批前有關程序的，一律不予受理征地申請審查。

　　第六章 附 則

　　第十一條　各縣(市)人民政府參照本暫行辦法，結合當?shù)貙嶋H制訂實施辦法。

　　第十二條　本暫行辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法實施細則由市勞動保障部門會同市財政部門、市國土資源部門制訂實施。

　　第十三條　本暫行辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。